Lokalerna på Norra Grängesbergsgatan skulle hyras ut till föreningar som irakiska kvinnoföreningen eller "Ungdomar skapar framtid". Det framgår av fastighetsägarens verksamhetsbeskrivning till stadsbyggnadskontoret.

Föreningsaktiviteterna skulle ske främst lördagar och söndagar. "Troligtvis innebär en normal föreningsträff cirka 20 till 40 personer." Det nämndes inte då att även församlingsträffar skulle äga rum i fastigheten, vilka kan antas locka fler människor. I Räddningstjänsten Syds remissvar till stadsbyggnadskontoret avråddes först ett tillfälligt bygglov.

Orsaken var att "Malmös största riskobjekt, Stadex, ligger endast 150 meter från fastigheten".´Moskén fick ändå ett femårigt tillfälligt bygglov den 10 juli 2009. Efter en andra kontakt mellan stadsbyggnadskontoret och Räddningstjänsten godtogs en verksamhet för max 150 personer.

Brandingenjör Henrik Greiff säger att Räddningstjänsten egentligen inte vill ha någon publik verksamhet alls i industriområdet.
– Enligt den tidigare riskanalysen för Stadex går riskavståndet dessutom i princip rakt igenom den aktuella fastigheten.

Väster om Norra Grängesbergsvägen har blivit den fysiska gränsen för tillfälliga bygglov. Al-Muntadar-moskén hamnar precis på "rätt" sida.

Gränsen för antalet personer som får lov att vistas i lokalen avgörs av bland annat utrymningsvägar vid olyckor.
- Det gäller oavsett om man ber eller spelar pingis i lokalen.

Enligt stadsbyggnadskontoret har inga politiker varit involverade i bygglovsbeslutet.